第三部分：制度后果、比较视角与未来趋势
第 10 章 国家能力坍塌：权力租值体系的必然终局
如果说前两部分讲的是“权力如何被定价、被交易、被结构化”，
那么第三部分讲的就是：这样的制度，会把国家带向什么结局？
我们先看最直观的现实：
中国过去十年的国家能力明显下降。
不是“偶然”，而是制度必然。
1. 公共服务能力下降：钱花了，但服务越来越差
为什么同样的钱，换不来同样的服务？
因为：
- 资源分配被“位置租值”绑架
- 公共预算被大量“转移”
- 中层干部只对上负责，不对群众负责
- 官员更关心“升迁积分”，不是“服务质量”
所以医院排队越来越长、学校资源越来越紧、基层干部越来越躲事。
不是服务不够，而是服务能力“被租值化”了。
2. 地方政府组织能力衰减：官员成了“风险规避机器”
反腐＋高压＋责任制导致：
- 干部不签字
- 干部不拍板
- 干部不敢推进项目
- 干部宁愿躺平，也不愿担责
- 基层治理越来越 “假动作化”
这不是人的问题，是制度逻辑：
在高风险体系里，最优策略永远是“少做事”。
于是你看到：
- 街道办成了“只转发文件的快递站”
- 县级政府成了“等上级指示的执行器”
- 市级政府成了“等换届、等机会、等调动”的官场中转站
中国地方的组织能力，在制度压力下逐渐瘫痪。
3. 政策执行能力弱化：中央喊得响，地方动得慢
今天不少人有一个强烈感觉：
中央文件越来越激烈，但地方动作越来越迟缓。
为什么？
因为政策执行需要：
- 权威
- 激励
- 能力
- 财政
而这四样东西，都被“权力租值体系”吞噬掉了：
- 权威被派系竞争削弱
- 激励被“买官结构”扭曲
- 能力被人才外流削空
- 财政被土地枯竭掏空
于是出现了怪现象：
中央开会越多，地方执行越差。
越强调“不能躺平”，地方越躺。
4. 地方财政破产：权力租值的最后爆雷点
每一个地方债务危机本质上都是治理危机。
因为地方债不是“经济问题”，而是：
- 升迁激励 → 推动基建
- 权力租值 → 推高项目预算
- 预算套利 → 扩大债务规模
- 还不上债 → 新债填旧债
最终结果是：
中国数十个城市已经处于“事实破产”状态：能运转，但没钱办事。
这意味着：
教育、医疗、交通、治安，都会受到系统性冲击。
5. 社会信任崩塌：国家能力瓦解的最后警告
腐败不是“经济损失”，腐败破坏的是：
- 社会公平
- 未来预期
- 群众信任
- 经济激励
- 政治合法性
当人们普遍认知到：
“规则不是规则，关系才是规则。”
国家能力也就走向终局。
第 11 章 全球视角：为什么中共的权力租值体系比清朝、苏联还严重？
历史上所有威权体制，都出现过“官位市场”：
清朝卖官、晚清养军、苏联走后门、东南亚军阀化……
但所有对比中，中共的官位市场规模和深度都创造了历史纪录。
为什么？
1. 因为中共有史以来最庞大的官僚体系
清朝只有几十万官员，
苏联拥有数百万行政干部，
而中国如今有：
🔸 公务员约 700 万
🔸 事业单位干部超过 3,000 万
🔸 国企系统管理层规模更庞大
当官位数量庞大，
“权力租值市场”自然庞大。
2. 清朝是“卖官养军”，中共是“买官养链条”
清朝卖官，是国家为了财政。
中共买官，是干部为了晋升链条。
区别在哪里？
清朝卖官＝一次性交易
中共买官＝递进式、循环式、系统性交易
一个是“换钱”，
一个是“换权再换钱再换权”。
所以中共的腐败规模是指数型。
3. 苏联为什么会崩？因为官僚体系的权力竞争失控
苏联晚期有三个现象：
- 官僚集团自我封闭
- 晋升靠关系不是能力
- 派系竞争取代政策竞争
中国今天的结构和苏联后期高度相似。
不同之处是：
中国的权力租值更强，官位价格更明确，利益链更稳固。
这意味着：
崩溃不会像苏联那样一夜之间，
但会长期固化成“高成本僵化体制”。
4. 东亚比较：为什么中国的问题更结构化？
相比韩国、台湾、日本，
中国的制度有三大独特性：
- 党对人事的全面垄断
- 干部体系的金字塔极端陡峭
- 权力、资源、司法全部统一在“组织权垄断”下
这三个因素让中国的权力市场：
规模最大、价格最高、链条最稳固、治理成本最高。
第 12 章 未来趋势：权力租值国家将走向收缩、下沉还是碎裂？
本章讨论最敏感的问题：
未来中国，权力租值体系会往哪里走？
未来不是单线，
而是三个可能性同时存在。
趋势一：权力进一步“收缩化”——向极小圈子集中
未来 5–10 年可能看到：
- 人事权高度集中
- 省部级干部来自更少的来源
- 军队、公安、金融进一步“一点控制”
- 大型央企和重要地方官员全部“名单化”
这叫权力收缩。
收缩的结果是：
腐败减少？不。
腐败参与人数减少，但单位腐败规模上升。
权力垄断越强，权力租值越贵。
趋势二：权力“下沉化”——更多权力被迫往基层流动
中国正在经历：
- 财政上顶不住
- 基层干部大量躺平
- 区县层已经开始出现“功能萎缩”
未来可能出现：
- 县域财政进一步破产
- 镇、街道承担更多治理任务
- 权力租值更多发生在“微观层面”：工程、土储、审批
这叫权力下沉。
下沉的结果：
权力市场从“金字塔交易”变成“碎片化寻租”。
风险不减少，只是换形态。
趋势三：权力“碎裂化”——各系统进一步形成独立链条
当前已经出现：
- 公安系统的内部链条
- 金融监管的利益圈层
- 国企内部派系集团
- 省级地区派别化
- 重大项目的“系统承包”
未来可能出现事实上的“制度碎裂”：
- 央地关系紧张
- 地区财源难以统一调度
- 指令体系断裂
- 基建难以统一安排
- 资源无法跨省流动
简单来说：
不是国家解体，而是行政能力碎裂化。
未来最真实的可能：三种趋势并存
未来中国的权力结构，很可能同时出现：
- 中央权力收缩
- 地方权力下沉
- 系统权力碎裂
这样的制度会变成：
外表集中、内部割裂、基层凋敝的三层结构。
中国治理的未来，不是崩溃，
而是——
长期低效化、系统性内耗化、权力租值化常态化。
