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英欧谈判进入“加时赛” 暗示双方准备做出妥协让步

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图中为欧盟理事会主席冯德莱恩(右)与英国首相约翰逊(图片来源:美联社)。

【希望之声2020年12月14日】(本台记者唐仲宝综合报导)星期天(13日)原本是英国与欧盟贸易谈判的最后期限,但由于协议尚未达成,双方当天一致同意进入 “加时赛”,再次延期英国脱欧贸易谈判。BBC分析称,这到底意味着什么?是双方距离达成协议更近了一步?还是有人暗示准备做妥协让步?由于英欧达成协议的可能性有所上升,英镑今天开盘后迅速反弹。兑人民币从8.65涨至8.75;兑美元从1.32涨至1.33。

自第二次世界大战以来欧洲历史上最困难的谈判

据英国广播公司(BBC)报道,在星期天的脱欧贸易协议电话谈判中,约翰逊和冯德莱恩(Ursula von der Leyen)讨论了仍未得到解决的主要棘手问题。但最后俩人同意让双方的谈判代表们继续在布鲁塞尔谈判,看能否最后达成协议。英国首相鲍里斯·约翰逊和欧盟委员会主席冯德莱恩随后在发表的一份联合声明中表示,双方 “在现阶段决定再做进一步努力,是负责任的态度”。

据消息人士对《卫报》(The Guardian)称,双方已经就潜在协议中的条款找到了新的协议,该协议旨在确保任何一方在制定自己的监管标准时都不能削弱对方。

报道说,之前,英国和欧盟决定把本周日(12月13日)作为脱欧贸易谈判的最后期限:要么无法达成协议,英国无协议脱欧;要么双方同意进一步努力再次延长谈判,以期在12月31日前达成协议。

冯德莱恩表示,周日(12月13日)与约翰逊的通话是 “建设性和有益的”。但约翰逊重申了本周早些时候的警告,即 “最有可能” 出现达不成协议的情况。

一名参与协调行动的消息人士透露,欧盟27个成员国乐见英欧延长贸易谈判,同时承诺若达成协议,会采取 “所有必要步骤” 尽速让它生效。

欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)表示,“我们必须尽一切能力化协议为可能。我们必须支持一份好的协议。”

BBC政治事务编辑劳拉·昆斯伯格(Laura Kuenssberg)分析表示:在什么时候最后期限可能并非大限到来?在英国脱欧谈判的时候也许就是这样。在这漫长、漫长的过程中,双方都同意继续对话而不是掀桌子。

昆斯伯格指出,直接参加会谈的圈子非常小,而且对外密不透风,所以圈子以外的人很难确切地搞清楚正在发生什么情况。双方都有可能在考虑是不是要做出让步。但现在外界有一种感觉,双方的立场都已经松动,足以使得达成值得追求的协议的机会出现。

BBC政治事务记者尼克·厄德利(Nick Eardley)分析说,从双方领导人最新的言语来看似乎比前几天更乐观一些。之前, 双方都警告贸易谈判很可能最终以无协议收场,但现在则准备做进一步的努力(go the extra mile)。

厄德利说,这到底意味着什么?是双方距离达成协议更近了一步?还是有人暗示准备做妥协让步?

英媒指出,这次谈判成为自第二次世界大战以来欧洲历史上最困难的谈判。目前英欧谈判陷入僵局的主要症结,在于英国未来应在多大程度上遵守欧盟经济规则,包括是否继续向欧盟国家渔船开放水域、是否有权设立自己的产品及补贴标准等。

英国反对党(工党)影子商务大臣埃德·米利班德(Edward Miliband)指出,无协议脱欧将是 “一个灾难性的结果”。他呼吁保守党政府做出妥协,“因为一些理论上的、未来的威胁而选择在现在全面接受关税是没有意义的”。

米利班德表示:“这就好比说我担心五年后我的屋顶会漏水,所以我们现在就把房子推倒吧。”

无协议脱欧将令双方都面临重大损失

据报道,谈判前一天,《金融时报》(Financial Times)发表评论文章称,无协议脱欧对英欧双方都将造成损害,但对英国的损害更大。它呼吁约翰逊政府拿出解决北爱边境问题时的政治智慧,进行适度妥协。

根据英国与欧盟2018年通过的《英欧未来关系宣言》,2021年起,英国将退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟。如果英欧无法达成协议,双方都将面临重大损失。

半岛电视台称,在英国或欧盟发表的关于无协议脱欧选择难易程度的声明并没有揭示现实,即这种选择选择将对双方经济造成痛苦的打击,德国数据表明,如果未能达成协议,欧盟将有75万人失去工作。

英国公民将是第一个知道无协议脱欧后果的人,因为来自欧盟的食品将被征收关税,这意味着其在英国市场上的价格将上涨,英国的超级市场警告粮食短缺的可能性,值得注意的是,英国从欧洲市场进口的食品占英国进口总量的26%。

路透社说,无协议脱欧意味从明年元旦起,英国和欧盟将在近50年后重新互征关税,这将推高双方的出口成本,但对欧盟的影响更大。欧盟是英国最大的贸易伙伴,去年占其贸易额的47%。英国与欧盟的贸易逆差为790亿英镑,其中商品贸易逆差为970亿英镑。

以汽车行业为例,如果按照世贸组织规则征税,英国销往欧盟的电动汽车需缴纳平均每辆约2000英镑(约合2660美元)的关税,而欧盟卖到英国的电动汽车则平均每辆关税约为2800英镑(约合3730美元)。

而欧盟将对非农产品征收2.8%的税,对出口汽车征收10%的税,对乳制品和衍生物征收35%的税,这将提高英国食品在欧洲市场的价格,并使它们退出竞争。

另外,金融业是英国的支柱性产业之一,英国是全球最大金融服务净出口国,其中超四成出口面向欧盟。由于英欧贸易谈判更多针对货物贸易,对英国金融服务业来说,出现无协议脱欧局面似乎已不可避免。未来,英国金融服务业在欧盟成员国的准入程度将无法与脱欧前相提并论,英国金融业的国际地位将受到冲击。

英国无协议脱欧也将损害欧洲经济,给金融市场乃至其脆弱的供应链制造混乱,甚至影响欧盟与其他伙伴的关系,例如挪威就宣布,与欧盟、英国和挪威的渔业协议若元旦前未生效,则欧盟和英国的渔船都将被禁入挪威水域。

与欧盟的经济受损相较,无协议脱欧对英国的冲击更多是在政治层面。脱欧进程和新冠疫情已经深刻影响了英国政治走向,保守党虽在去年12月大选中取得压倒胜利,但由于抗疫策略备受诟病,保守党的支持率明显下跌。在无协议脱欧后,应对工党等反对党的挑战,处理苏格兰和北爱尔兰民族主义的抬头,都是约翰逊和保守党必须面对的难题。正如苏格兰民族党(SNP)领袖柏家辉在Twitter所言:“如果英国最终无协议脱欧,约翰逊必须为其外交和领导能力的重大失败负起责任。”

英镑兑美元汇率在11日下跌0.6%至1英镑兑1.3223美元,周线下跌1.8%,是9月以来最糟表现。野村证券分析师罗切斯特(Jordan Rochester)表示,英国无协议脱欧将使英镑汇率跌至1.20美元以下,将是2016年底以来最低点。

谈判或有可能会在过渡期的最后一天获得批准通过

尽管如此,爱尔兰总理马丁(Micheal Martin)依旧预期英欧最终达成协议。他在13日表示,英欧双方至今已针对97%的议题达成共识,如今只须再多点 “创意” 就能化解最后分歧。

《卫报》的报道称,双方已经重燃了在数天内达成协议的希望。谈判有可能一直持续到圣诞节那一周,最晚可能一直持续到今年年底,甚至是2020年最后一天。

英媒分析指出,由于双方并没有为延长后的新一轮谈判设置最后限期,因此英欧一旦达成协议,可能会在英国脱欧过渡期的最后一天(2020年12月31日)获得批准通过。

据报道,英国国防部12日证实,4艘皇家海军巡逻艇已做好准备,应对无协议脱欧后的 “非法捕鱼威胁”。一名英国政府发言人表示,当局进行了现场演习,包括运送新鲜农产品和鱼类过境,以及紧急出动军舰,在 “主权海域” 应对非法渔船。

另一方面,英国超市已开始 “囤货模式”,以应对无协议硬脱欧可能导致的物资短缺。英国多佛港附近的公路近日已出现被货车堵得水泄不通的场景。运输公司表示,堵车是英国囤货的结果。

有消息称,英国大臣们已预先批准数百项紧急措施,其中包括保障每周有3000辆货车向英国运输食品和药品;英国政府将牧羊人、渔民、汽车制造商列为受欧盟关税影响最大群体,或将出台80至100亿英镑的补贴方案等,以应对可能出现的灾难性后果。

责任编辑:翛然

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